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  • 统一计划空间管制“利来国际娱乐网址模式”值得借鉴
  • 来源:利来国际平台中国海洋报 宣布时间:2019-01-21 17:10 检察数: [打印] [ ] 前入论坛讨论
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  • “海上风电,全国看江苏,江苏看利来国际娱乐网址”。这是利来国际娱乐网址人引以为傲的口头禅。江苏省海上风能资源富厚,受台风等灾害性气候影响较小,得益于国家绿色能源政策扶持,近年来海上风电快速生长,已成为我国海上风电建设的重点省份。利来国际娱乐网址县则越发突出,“国家能源局今年10月批复的《江苏省海上风电场工程计划(2012-2020修编)》中,江苏省海上风电计划总装机容量1475万千瓦,利来国际娱乐网址县海上风电总计划装机容量453万千瓦,约占全省三分之一。截至目前,利来国际娱乐网址县建成风电场项目18个,总装机容量到达180万千瓦。

    但在海上风电建设中也遇到一些难点,其中,路由的计划建设就较为突出,自然资源部东海局和有关方面为此进行了探索与创新。

    海上风电路由管道建设中的“困局”

    自然资源部东海局副局长王锋认为,利来国际娱乐网址海底管线的空间计划和空间用途目前存在6个方面的问题:一是登陆点多,倒霉于海岸线集约节约利用。目前利来国际娱乐网址预选路由申请登陆点已有多个,如不统一计划,后期可能还会有更多的登陆点。登陆点过于疏散,一方面倒霉于岸线的集约节约利用,多处施工也会对生态造成差异水平的影响。另一方面也倒霉于集中高效治理;二是路由交织,倒霉于海域集约节约利用及后期维护。海上风电场场址已经计划妥当,但海底输电电缆特别是主干送出电缆并未有统一的计划。从路由预选的情况来看,预选的路由交织较多,走向纷歧致,有的甚至穿越了生态掩护红线区。这将导致4个问题,一是不节约集约用海,造成用海的低效利用;二是倒霉于后期建设单元,存在先抢先占优先,导致后面风电场路由选择空间受限;三是维护成本高,路由交织处事故发生率高、风险大,运营维护用度增加;四是掩护力度不强、效果差,海底电缆建成后划定电缆掩护区将泛起多和散的情况,掩护力度和效果都不如相对集中设立掩护区。

    同时,现状还存在重复事情、资源浪费的问题。风电场预选路由的视察勘测区域有冲突、有重叠,路由区内的视察勘测事情多次重复,造成了总体成本增加、时间浪费。铺设施工也是同样原理,在同一海域的多次重复施工,还会造成生态情况的多次影响。在养殖和渔业的赔偿方面,也会有多次重复赔偿的可能。

    环保问题不容忽视。路由交织和重复,不仅造成浪费的问题,而且将加大对生态情况的影响。建设单元本着便捷、经济的原则选择路由,避开生态掩护区,先建设的单元则有了主动权,若是选择一条科学合理的路由路线还好,若是选择欠合理,则无形中限制了厥后者的选择空间,这将导致后期风电场迫不得已选择穿越生态掩护区和与计划不太相符的功效区的路由,影响逐渐累积将破坏海洋生态情况。另一方面,重复的视察勘测和多次施工建设,船舶污染和施工期底土悬浮物对周边生态掩护区的影响也不容忽视。主干路由多次施工可能造成底土生态破坏,各风电场分支路由同时开工又有可能会造成区域悬浮污染物陡增,造成不行逆的生态损害和恒久影响,因此统筹施工照旧分步实施,对情况影响的问题需要进一步论证。

    风电计划与海洋掩护区缺少统一计划和衔接。在审批审查海底电缆路由历程中,经常发现海上风电计划场址与现有的海洋生态掩护红线区或者其他海洋渔业掩护区存在冲突。另外,还存在已审查通过的海底电缆路由因海洋生态掩护红线区等计划后出台而“被穿越”的现象。例如,利来国际娱乐网址H3主干路由,原本是不穿越利来国际娱乐网址沿海湿地红线的,但由于《江苏省海洋生态红线掩护计划(2016-2020年)》新修订,将该风电场主干路由囊括进去了一小段,因此“被穿越”了生态红线而需重新调整路由。所以,风电计划、生态掩护区等与现有海域使用和正在推进中的项目之间存在缺少统一协调、统一计划和前后衔接等问题。

    申报集中,批准时间紧压力大。据了解,江苏省因相关政策原因,需对海上风电并网电价进行调整,拟在2018年年底前对现有项目进行批准,对年底前批准不了的则执行新的电价尺度。因此海上风电海底电缆的申报较为集中。这也给协和谐审批带来了一定压力,但同时也是一个时机,有利于推动形成一个较为统一的海上路由通道。

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